首页 体育 教育 财经 社会 娱乐 军事 国内 科技 互联网 房产 国际 女人 汽车 游戏

香港挂牌香港挂牌彩图全国人大常委会第十四次会议审议多部法律草案和报告

2019-10-22

  民法典婚姻家庭编草案进入三审

  现行法定婚龄暂不作批改

  本报北京10月21日电 (记者彭波)21日,香港挂牌香港挂牌彩图十三届天下人大常委会第十四次会议审议了民法典婚姻家庭编草案。在草案二审稿的根底上,草案三审稿对树立优质家风、维护被收养的未成年人合法职权、掩护无过错方的职权等规定停止了增加或批改。

  天下人大宪法和法律委员会在陈诉中体现,草案二审稿中规定应当维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系,明利剑夫妻应当互相忠实、互相尊重。有意见提出,为了更好地弘扬家庭美德,表现社会主义核心价值不都雅,建议增加有关树立优质家风、弘扬家庭美德,重视家庭文明建立的规定。草案三审稿采纳了这些建议,增加了响应规定。

  在保障被收养人和收养人合法职权方面,有意见提出,为了更好地维护被收养的未成年人的合法职权,建议将我国已参加的结合国《儿童权力公约》中关于儿童长处最大化的原则落实到收养工作中,明利剑规定最有利于被收养人原则。草案三审稿采纳了这一建议。

  草案二审稿中规定了婚姻无效或者被撤销的法律后果。有意见提出,婚姻无效或者被撤销的,还应当赋予无过错方请求损害补偿的权力,以利于掩护无过错方的职权。对此,草案三审稿中明利剑规定,婚姻无效或者被撤销的,无过错方有权请求损害补偿。

  隔代探望权一直是社会关注的热点话题,草案二审稿中也对隔代探望权作了相干规定。但这条规定引发了争论,有意见以为草案二审稿对隔代探望权停止限定,没有须要;也有意见以为,香港挂牌香港挂牌彩图隔代探望权过大容易引发家庭抵牾,影响未成年人和直接抚养子女一方的正常生活;还有意见以为,法律不宜赋予祖父母、外祖父母零丁的探望权,建议删除这一规定。宪法和法律委员会经研究以为,鉴于目前各方对此尚未形成共识,能够考虑暂不在民法典中规定,祖父母、外祖父母如与直接抚养子女的一方不能协商一致,能够通过诉讼由法院按照详细环境解决。

  此外,是否降低法定婚龄,也是社会关注的热点。宪法和法律委员会经与国家卫健委、司法部等有关方面研究后以为,现行法定婚龄的规定已经为广阔社会公众熟知和承认,若是停止批改,属于婚姻制度的重大调整,宜在停止充分调查研究和科学的分析评估后再定。因此,草案三审稿中仍然维持现行法定婚龄,暂不作批改。

 

  预防未成年人立功法修订草案提请审议

  分级预防未成年人不良举动

  本报北京10月21日电 (记者彭波)十三届天下人大常委会第十四次会议21日审议了预防未成年人立功法修订草案。

  现行的预防未成年人立功法于1999年发表实施。随着我国经济社会的麻利开展和形势改革,未成年人违法立功出现了一些新环境、新特点,预防未成年人违法立功工作碰到了一些新问题、新挑战。2018年,批改预防未成年人立功法列入十三届天下人大常委会立律例划,明利剑由天下人大社会建立委员会牵头草拟,与未成年人掩护法的批改一并考虑。

  天下人大社会建立委员会主任委员何毅亭在申明中体现,预防未成年人立功法批改将全面贯彻党中央关于加强未成年人掩护、预防未成年人违法立功工作的精力和要求,香港挂牌香港挂牌彩图坚持从国情现实出发,强化问题导向,着力完美相干制度和工作机制,注重综合施策,实施分级预防,细化教育矫治办法,处理好与相干法律,特别是未成年人掩护法的衔接独特。

  按照未成年人违法立功举动的发生规律,修订草案将未成年人的偏常举动分为不良举动、紧张不良举动、立功举动等由轻及重的三个品级,针对差别的品级采取响应的办法,以表现分级预防的理念。

  一般预防是预防未成年人立功的根底性工作。修订草案整合现行法律中的相干内容,构成一般预防,从加强教育和正面引导、及时消弭影响未成年人安康成长的不良因素两方面入手,规定未成年人及其家庭、学校、政府、司法机关、社区等各自的预防职责。

  修订草案将现行法律规定中明显已经构成治安违法的举动移入紧张不良举动,增加实践中未成年人容易和经常出现的其他不良举动,并从及早干涉、预防其进一步走向违法立功的角度出发,规定了各责任主体应当采取的详细干涉办法。

  紧张不良举动属于紧张危害社会的举动。修订草案按照现行治安办理处罚法和刑法的有关规定,以及未成年人容易和经常发生的紧张危害社会的举动,对紧张不良举动停止了新的界定和枚举,以便在实践中能精确识别并采取有针对性的矫治办法。

  为解决未成年人紧张不良举动因年龄原因不予响应的治安办理处罚、同时又缺乏跟进的矫治办法,导致良多未成年人一犯再犯直至走上立功路线的问题,修订草案规定了公安机关能够采取的八项过渡性教育矫治办法。对紧张不良举动情节恶劣或者拒不独特、承受教育矫治办法的未成年人,香港挂牌规定能够送专门学校停止矫治和承受教育,并明利剑规定了进入专门的程序。

  此外,修订草案还规定了对重新立功的预防,统筹考虑与监狱法、刑事诉讼法以及即将出台的社区矫正法有关规定的关系,丰盛细化了诉讼中的教育、程序分流后的矫治、社区矫正期满和刑满开释后的安设帮教等办法。

 

  未成年人掩护法迎来大修

  为未成年人安康成长提供法制保障

  本报北京10月21日电 (记者彭波)十三届天下人大常委会第十四次会议21日对未成年人掩护法修订草案停止了审议。天下人大社会建立委员会主任委员何毅亭在申明中指出,未成年人掩护法批改将坚持从国情现实出发,强化问题导向,着力完美相干制度,为更好掩护未成年人安康成长提供顽强的法制保障。

  未成年人掩护法于1991年发表实施,2006年停止过一次较大幅度的批改。党的十八大以来,党中央对完美未成年人掩护相干法律制度、改进未成年人掩护工作提出了明利剑要求。2018年9月,由新成立的天下人大社会建立委员会牵头,正式启动未成年人掩护法的批改工作。

  据何毅亭介绍,修订草案对现行未成年人掩护法坚持增改删并举,新增“收集掩护”“政府掩护”两章,条则也从72条增加到130条,强化了未成年人掩护法作为未成年人掩护领域综合性法律的定位。

  未成年人掩护法中对未成年人享有的权力、未成年人掩护的基来源根基则和未成年人掩护的责任主体等作出明利剑规定。修订草案充实了总则规定,新增最有利于未成年人原则,强化父母或者其他监护人的第一责任,确立了国家亲权责任,明利剑在未成年人的监护人不能履行监护职责时,由国家承担监护责任,挂牌彩图挂牌彩图增设了发现未成年人职权受侵陵后的强制陈诉制度。

  在家庭掩护方面,修订草案细化了家庭监护职责;凸发迹庭教育;增加监护人的陈诉和独特义务;针对屯子留守儿童等群体的监护缺失问题,完美了委托监护制度。

  学校是未成年人成长过程中至关重要的场所。修订草案从教书育人和安适保障两个角度规定学校、幼儿园及婴幼儿照护办事机构的掩护义务。

  在社会掩护方面,修订草案增加了城乡下层大众性自治组织的掩护责任,拓展了未成年人的福利范围,夸大了公共场所的安适保障义务。

  此外,修订草案还增设了“收集掩护”专章,对收集掩护的理念、收集情况办理、收集企业责任、收集信息办理、小我收集信息掩护、收集沉迷防治、收集欺侮及侵陵的预防和应对等作出全面标准,力图实现对未成年人的线上线下全方位掩护。

  在政府掩护方面,修订草案明利剑各级政府应当设立未成年人掩护工作委员会,增加各级政府发展未成年人掩护工作机制的规定,细化政府及其有关部门的职责,并对国家监护制度作出具体规定。

  在司法掩护方面,修订草案进一步夸大司法机关专门化问题,设立检察机关代为行使权力制度,细化规定监护中止和监护撤销制度,规定刑事案件中对未成年被害人的掩护办法等。

 

  档案法修订草案提请审议

  依法保障档案信息化建立

  本报北京10月21日电 (记者倪弋)21日,十三届天下人大常委会第十四次会议审议了国务院关于提请审议档案法修订草案的议案。受国务院委托,国家档案局局长李明华向会议作了申明。

  档案法自1988年施行以来,对加强档案的网络、办理和使用,维护国家档案资本安适,办事变革开放和社会主义当代化建立发挥了重要作用。但是,随着中国特色社会主义进入新时代和全面依法治国方略的推进,档案法与国家治理系统和治理才能当代化建立战略安排已不相顺应,急切必要修订。

  在现行档案法的根底上,档案法修订草案完美了档案办理相干制度。修订草案建设了档案工作责任制,明利剑规定根据国家规定应当形成档案的机关、团体、企业事业单位和其他组织应当建设档案工作责任制,健全档案办理制度。此外,修订草案明利剑机关、团体、国有企业事业单位和其他组织归档范围,同时规定了非国有企业的档案办理责任,同时还明利剑了机构变动时档案移交制度。

  此外,为了维护国家安适和公共长处,修订草案规定:非国有的对国家和社会具有生存价值的或者应当保密的档案,所有者应当妥帖保管;严禁卖给、赠送给外国人或者外国组织。

  随着信息时代的到来,档案工作从传统实体办理逐渐转向数字办理。对此,修订草案增加档案信息化建立的规定,明利剑各级人民政府应当将档案信息化纳入信息化开展规划,保障电子档案、传统载体档案数字化成果等档案数字资本的安适生存和有效使用。修订草案还明利剑了电子档案的法律效力,规定:不得仅由于电子档案采用电子情势而否定其法律效力,具有法律效力的电子档案能够以电子情势作为凭证利用。

  修订草案还对档案信息化内容作了详细规定:国家激励机关、团体、企业事业单位和其他组织推进电子档案办理信息体系建立;有前提的档案馆应当根据规定建立数字档案馆;国家推进档案数字资本跨区域、跨部门共享使用。

 

  社区矫正法草案提请二审

  增加专章规定 强化队伍建立

  本报北京10月21日电 (记者倪弋)21日,十三届天下人大常委会第十四次会议听取了天下人大宪法和法律委员会关于社区矫正法草案批改环境的报告叨教。

  草案一审稿对社区矫正法的立法目的作了规定,有的常委会组成职员建议明利剑社区矫正的性子;有的人大代表、地方、部门院校和社会公众提出,草案一审稿中“正确执行刑罚”的表述不精确,社区矫正的对象有四类,此中主如果缓刑,按照刑律例定,缓刑是附前提的不执行刑罚,考验期满原判刑罚就不再执行。对此,宪法和法律委员会建议采纳上述意见,将“正确执行刑罚”批改为“正确执行刑事讯断、裁定和暂予监外执行决定”。

  鉴于目前社区矫正气力单薄,专业化水平不足的环境,草案二审稿进一步充实社区矫正队伍建立方面的相干规定。草案二审稿增加规定“国家推进高素质的社区矫正工作队伍建立。社区矫正机构应当加强对社区矫正工作职员的办理、监视和培训,不停提高社区矫正的标准化、专业化水平”。草案二审稿还增加规定参与社区矫正工作的职员依法发展社区矫正工作,受法律掩护。同时,按照构造调整必要,增加“机构、职员和职责”一章,对相干内容集中规定。

  有关方面提出,社区矫恰是在社会上对社区矫正对象停止监视办理和教育帮扶,在体例方法上要与监狱执行刑罚严格区分。对此,草案二审稿在总则中增加规定“社区矫正工作应当依法停止,尊重和保障人权”;在监视办理一章中增加规定发展社区矫正工作,应当保障社区矫正对象的人身自由;此外还增加规定社区矫正机构应当留神掩护社区矫正对象的身份信息和小我隐私。

  草案二审稿还对未成年人社区矫正作了专门规定,明利剑“对未成年人的社区矫正,应当与成年人分离停止。”草案二审稿还规定,社区矫正工作职员对履职过程中获得的未成年人身份信息应当予以保密。共青团、妇联、未成年人掩护组织应当协助做好未成年人社区矫正工作;国家激励相干社会组织参与未成年人社区矫正工作,依法给予政策支持。

 

  丛林法修订草案提请二审

  对粉碎丛林资本者可提出补偿要求

  本报北京10月21日电 (记者倪弋)十三届天下人大常委会第十四次会议21日听取了天下人大宪法和法律委员会关于丛林法修订草案批改环境的报告叨教。

  修订草案一审稿规定了丛林生态效益赔偿制度。一些常委会组成职员建议,完美丛林生态效益赔偿的规定,增加有关地区之间横向生态效益赔偿的内容。对此,修订草案二审稿增加规定:国家加大公益林掩护力度,完美重点生态功能区转移支付政策,领导受益地区和丛林生态掩护地区人民政府通过协商或者根据市场规则停止生态效益赔偿。

  修订草案一审稿规定,国务院代表国家行使国有丛林资本的所有权;国务院能够授权有关部门行使所有者职责,或者由有关部门委托省、自治区、直辖市人民政府代理行使所有者职责。一些常委会委员和地方、部门建议,连系党中央有关推进自然资本资产产权制度变革的精力,进一步明利剑履行国有丛林资本所有者职责的部门。宪法和法律委员会经研究,将上述规定批改为:国家所有的丛林资本的所有权由国务院代表国家行使。国务院能够授权国务院自然资本主管部门统一履行国有丛林资本所有者职责,国务院自然资本主管部门能够委托有关部门和省、自治区、直辖市人民政府代理履行所有者职责。

  修订草案一审稿规定,粉碎丛林资本给国家长处或者公共长处造成重大损失的,有关机关和组织能够依照国家有关生态情况损害补偿的规定向人民法院提告状讼,对责任者提出损害补偿要求。有意见提出,将粉碎丛林资本的损害补偿诉讼和公益诉讼合并规定,容易产生混同。对此,修订草案二审稿批改为:粉碎丛林资本给国家造成重大损失的,国务院自然资本主管部门及其委托的有关部门和地方人民政府能够依法向人民法院提告状讼,对责任者提出损害补偿要求。

 

  天下人大常委会发展高等教育法执法检查

  稳固高校人才培育中心地位

  本报北京10月21日电 (记者倪弋)21日,天下人大常委会执法检查组关于检查高等教育法实施环境的陈诉提请十三届天下人大常委会第十四次会议审议。

  此次执法检查是高等教育法发表以来首次发展的执法检查,旨在全面领会法律贯彻实施环境,依法鞭策高等教育事业变革开展,以法治气力保障党中央重大决策安排贯彻执行,为建立高等教育强国提供良好的法治情况。

  陈诉以为,面对新形势新任务新要求,高等教育变革开展与党中央的要求,与广阔人民大众对更加公平、更有质量的高等教育需求比拟,仍有不小差距,法律实施还存在一些单薄环节和凸起问题。针对执法检查中发现的问题,陈诉建议,坚持树德树人,稳固高校人才培育中心地位,要义正词严开好思政课,用习近平新时代中国特色社会主义思惟铸魂育人。遵循教育规律和人才成长规律,因事而化、因时而进、因势而新,增强思惟政治工作的时代感和实效性。坚持以促进学生全面开展为中心,围绕激发学生学习兴趣和潜能深化教学变革。既注重“教得好”,更注重“学得好”,鼓励学生主动学习、刻苦学习,增强学生的社会责任感、立异精力和实践才能。深化体育评价系统变革,把学生安康水平列入高校工作考核指标系统。激励高校以高水平的科研支撑高质量的人才培育,强化科研育人。坚持把老师队伍建立作为根底工作。注重师德师风考量,把提高老师思惟政治素质和职业道德水平摆在首要位置。加大优秀老师典型宣传力度,坚守科研诚信和伦理底线,坚定查处师德失范、学术不端举动。深化高校老师办理制度变革,探索试行高校分类制定岗位设置计划和办理措施。

  陈诉还建议,要研究制定高等学校分类设置尺度和措施,建设差别类型高等学校的经费投入、人事办理、质量评估、监测评价等制度,引导高校科学定位、差异化开展,形成与经济社会开展相和谐的格局。各级政府要进一步转变政府本能机能和办理体例,依法界定政府及相干部门在教育治理中的职责权限,削减各类检查、评估、评价,削减对学校教育教学事件的干涉,发挥学校办学主体作用,让学校安放心心地开展,让老师安恬静冷静僻静静地上课。尽快研究出台中西部高等教育振兴方案升级版。


  《 人民日报 》( 2019年10月22日 02 版)

(责编:岳弘彬)

热门文章

随机推荐

推荐文章