首页 体育 教育 财经 社会 娱乐 军事 国内 科技 互联网 房产 国际 女人 汽车 游戏

香港挂牌彩图之全篇在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线

2019-11-03

  新华社北京11月1日电  近日,香港挂牌彩图之全篇中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于在疆土空间规划中统筹划定落实三条控制线的领导意见》,并发出通知,要求各地区各部门连系现实认真贯彻落实。

  《关于在疆土空间规划中统筹划定落实三条控制线的领导意见》全文如下。

  为统筹划定落实生态掩护红线、永世根本农田、城镇开发界限三条控制线(以下简称三条控制线),现提出如下意见。

  一、总体要求

  (一)领导思惟。以习近平新时代中国特色社会主义思惟为领导,全面贯彻党的十九大精力,深切贯彻习近生平态文明思惟,根据党中央、国务院决策安排,落实最严格的生态情况掩护制度、耕地掩护制度和节约用地制度,将三条控制线作为调整经济构造、规划产业开展、推进城镇化不成逾越的红线,香港挂牌彩图之全篇夯实中华民族永续开展根底。

  (二)基来源根基则

  ——底线头脑,掩护优先。以资本情况承载才能和疆土空间开发合适性评价为根底,科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间,强化底线约束,优先保障生态安适、粮食安适、疆土安适。

  ——多规合一,和谐落实。根据统一底图、统一尺度、统一规划、统一平台要求,科学划定落实三条控制线,做到不穿插不重叠不冲突。

  ——统筹推进,分类管控。坚持陆海统筹、高下联动、区域和谐,香港挂牌彩图之全篇按照各地差别的自然资本禀赋和经济社会开展现实,针对三条控制线差别功能,建设健全分类管控机制。

  (三)工作目标。到2020年岁尾,连系疆土空间规划方式,完成三条控制线划定和落地,和谐解决抵牾冲突,纳入天下统一、多规合一的疆土空间根底信息平台,形成一张底图,实现部门信息共享,天下彩香港正版挂牌网实行严格管控。到2035年,通过加强疆土空间规划实施办理,严守三条控制线,引导形成科学适度有序的疆土空间布局系统。

  二、科学有序划定

  (四)根据生态功能划定生态掩护红线。生态掩护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必需强制性严格掩护的区域。优先将具有重要水源修养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸防护等功能的生态功能极重要区域,以及生态极敏感懦弱的水土流失、戈壁化、石漠化、海岸腐蚀等区域划入生态掩护红线。其他经评估目前虽然不能确定但具有潜在重要生态价值的区域也划入生态掩护红线。对自然掩护地停止调整优化,评估调整后的自然掩护地应划入生态掩护红线;自然掩护地发生调整的,生态掩护红线响应调整。生态掩护红线内,自然掩护地核心掩护区原则上制止报答流动,其他区域严格制止开发性、生产性建立流动,2019香港挂牌正版彩图自动更新在合乎现行法律律例条件下,除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不造成粉碎的有限报答流动,主要包孕:零星的原住民在不扩充现有建立用地和耕地规模条件下,缮治生产生活设施,保存生活必须的少量种植、放牧、捕捞、养殖;因国家重大能源资本安适必要发展的战略性能源资本勘查,公益性自然资本调查和地质勘查;自然资本、生态情况监测和执法包孕水文水资本监测及渡水违法事务的查处等,灾害防治和应急抢险流动;经依法批准停止的非粉碎性科学研究不都雅测、标本采集;经依法批准的考古调查挖掘和文物掩护流动;不粉碎生态功能的适度参不都雅旅游和相干的须要公共设施建立;必需且无法避让、合乎县级以上疆土空间规划的线性根底设施建立、防洪和供水设施建立与运行维护;重要生态修复工程。

  (五)根据保质保量要求划定永世根本农田。永世根本农田是为保障国家粮食安适和重要农产品供给,实施永世特殊掩护的耕地。依据耕地近况分布,按照耕地质量、粮食作物种植环境、泥土污染状况,在严守耕地红线根底上,根据必然比例,将到达质量要求的耕地依法划入。已经划定的永世根本农田中存在划定不实、违法占用、紧张污染等问题的要全面梳理整改,确保永世根本农田面积不减、质量提拔、布局不变。

  (六)根据集约适度、绿色开展要求划定城镇开发界限。城镇开发界限是在一按期间内因城镇开展必要,能够集中停止城镇开发建立、以城镇功能为主的区域界限,波及城市、建制镇以及各类开发区等。城镇开发界限划定以城镇开发建立近况为根底,综合考虑资本承载才能、人丁分布、经济布局、城乡统筹、城镇开展阶段和开展潜力,框定总量,限制容量,防止城镇无序伸张。科学预留必然比例的留白区,为将来开展留有开发空间。城镇建立和开展不得违法违规侵犯河道、湖面、滩地。

  三、和谐解决冲突

  (七)统一数据根底。以目前客不都雅的地皮、海域及海岛调查数据为根底,形成统一的工作底数底图。已形成第三次疆土调查成果并经认定的,可直接作为工作底数底图。相干调查数据存在冲突的,以过去5年真实环境为根底,按照功能合理性停止统一审定。

  (八)自上而下、高下连系实现三条控制线落地。国家明利剑三条控制线划定和管控原则及相干手艺方法;省(自治区、直辖市)确定本行政区域内三条控制线总体格局和重点区域,提出下一级划定任务;市、县组织统一划定三条控制线和墟落建立等各类空间实体界限。跨区域划定冲突由上一级政府有关部门和谐解决。

  (九)和谐界限抵牾。三条控制线出现抵牾时,生态掩护红线要保证生态功能的体系性和完备性,确保生态功能不降低、面积不削减、性子不扭转;永世根本农田要保证适度合理的规模和不变性,确保数量不削减、质量不降低;城镇开发界限要避让重要生态功能,不占或少占永世根本农田。目前已划入自然掩护地核心掩护区的永世根本农田、镇村、矿业权逐步有序退出;已划入自然掩护地一般控制区的,按照对生态功能造成的影响确定是否退出,此中,造成明显影响的逐步有序退出,不造成明显影响的可采取依法依规响应调整一般控制区范围等办法妥帖处理。和谐过程中退出的永世根本农田在县级行政区域内同步补划,的确无法补划的在市级行政区域内补划。

  四、强化保障办法

  (十)加强组织保障。自然资本部会同生态情况部、国家开展变革委、住房城乡建立部、交通运输部、水利部、农业屯子部等有关部门建设和谐机制,加强对地方催促领导。地方各级党委和政府对本行政区域内三条控制线划定和办理工作负总责,连系疆土空间规划方式工作有序推进落地。

  (十一)严格实施办理。建设健全统一的疆土空间根底信息平台,实现部门信息共享,严格三条控制线监测监管。三条控制线是疆土空间用途管制的根本依据,波及生态掩护红线、永世根本农田占用的,报国务院审批;对于生态掩护红线内允许的对生态功能不造成粉碎的有限报答流动,由省级政府制定详细监管措施;城镇开发界限调整报疆土空间规划原审批机关审批。

  (十二)严格监视考核。将三条控制线划定和管控环境作为地方党政向导班子和向导干部政绩考核内容。国家自然资本督察机构、生态情况部要根据职责,会同有关部门发展督察和监管,并将结果移交相干部门,作为向导干部自然资本资产离职审计、绩效考核、奖惩任免、责任追究的重要依据。


  《 人民日报 》( 2019年11月02日 05 版)

(责编:牛镛、岳弘彬)

热门文章

随机推荐

推荐文章