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2019香港挂牌彩图全篇为什么发达地区支援欠发达地区能在中国实现?

2019-11-17

 

在中国的版图上,2019香港挂牌彩图全篇有如许一条45度倾斜的直线——东南半壁43%的疆土栖身着天下94%摆布的人丁;西北半壁57%的疆土供养约6%的人丁。

这是地理学家胡焕庸在20世纪30年代,从人地关系的角度研究我国人丁问题和农业问题时提出的:中国人丁的地域分布以黑龙江的黑河和云南的腾冲一线为界,划分为东南与西北两大根本差异区,被称为“胡焕庸线”。

东南部地狭人稠,西北部地广人稀,这是我国的根本国情,也在自然资本、人力资本、生态情况等差别层面上制约各区域的开展,加剧地区间的不服衡。

变革开放初期,为抢抓开展机遇,我国实施“向东倾斜,梯度推进”的“非平衡”开展战略,东、中、西部地区经济开展差距和居民收入差距一度超越戒备线。

配合富裕是社会主义的本质要求。若何发挥社会主义制度优胜性,下晴天下一盘棋,落实“先富带动后富,最后实现配合富裕”的承诺,成为中国共产党长期执政必必要面临的考验。

几十年来,从西部大开发、中部地区崛起战略的实施,到东西部扶贫协作、鞭策长江经济带开展等重大战略的稳步推进;从对口支援、对口帮扶的“先富带后富”形式,[救世预测 ]到产业转移互补、生态赔偿等合作共赢的场面……党和政府始终致力于以“有形之手”引导市场,让资本更快更好地由东部先发地区向中、西部后发地区活动。

当前,我国区域开展差距明显小于新中国成立初期,同时也比世纪之交明显缩小。 数据来源:国家统计局 制表:杨曦、任妍、王柯涵

兴旺地区支援欠兴旺地区,在中国特定政治生态中孕育、开展、完美,成为一项具有中国特色的政策形式,成为缩小区域开展差距实践中一个光显的注脚。

为什么兴旺地区支援欠兴旺地区能在中国实现?

东西南北一盘棋 中国特色社会主义是制度保障

向导中国如许一个疆土辽阔、人丁众多的大国,党中央在擘画开展全局之时就已将天下统筹、各方和谐的要求蕴含此中。

新中国成立初期,毛泽东在《论十大关系》中就指出,要充分使用和开展沿海的工业基地,以便更有气力来开展和支持内地工业。

1988年,中央提出“两个大局”的战略设想,在赋予沿海地区“先发权”的同时,也明利剑了“先发支援后发”的义务,这就在思惟战略层面为兴旺地区支援欠兴旺地区厘清逻辑、定下要求。

1996年,根据“两个大局”的设想,党中央、国务院作出了东部比较兴旺的13个省市结对帮扶西部10个省区的战略安排,在制度层面为落实兴旺地区支援欠兴旺地区设计了强有力的抓手。

北京对口内蒙古、上海对口云南、福建对口宁夏、江苏对口陕西、广东对口广西……中国大地上,香港正版挂牌之全编由东到西、从南至北,和谐开展大局拉开大幕。

2016年12月,在东西原有体系体例不乱、对口帮扶原有结对关系不乱、东西和对口支援原有办理系统不乱的根底上,我国对一些经济下行压力较大、帮扶任务和自身扶贫任务较重的东部省市得当调减帮扶任务,并扩充帮扶范围,实现了对30个民族自治州结对帮扶的全笼盖。

差异化帮扶、动态化调整始终贯通于兴旺地区支援欠兴旺地区的制度性摆设中。

浙江大学原党委副书记、中国西部开展研究院院长周谷平体现,中国特色社会主义制度是“兴旺地区支援欠兴旺地区”的执行力保障。“恰是由于具备制度上风,党中央和政府能力自上而下,从方针战略、政策组织等方面有意识、有机制地引导兴旺地区支援欠兴旺地区。”

政治道路确定之后,干部就是决定因素。在挂职制度的摆设下,大批干部从兴旺地区来到欠兴旺地区,不但带动经历、手艺和资本向欠兴旺地区输出,更成为中央方针战略在落实层面的人才保障。

公开报道显示,截至本年7月,中央和国家机关、中央企业先后组织9批干部人才援藏援疆。此中,17个对口支援省市选派的第九批援藏干部人才共1645人;各对口支援省市选派的第九批援疆干部人才4066名,已于2017年进疆工作。

最新发布的《党政向导干部选拔任用工作条例》中更是将“在前提艰辛、情况复杂、根底差的地区或者单位工作实绩凸起”列为破格提升的须要前提。

中央财经大学教授戴宏伟指出:“从国家层面看,政策的出台越来越密集,中央能够调动天下各个方面的资本,包孕中央转移支付、兴旺地区向欠兴旺地区产业转移等。”

财政部数据显示,2019香港正版挂牌之全编2018年,中央对地方转移支付预算6.22万亿元,比上年增长9%,增幅为2013年以来最高。对地方一般性转移支付预算3.9万亿元,比上年增长10.9%,此中:西部地区1.71万亿元,占比44.4%,中部地区1.65万亿元,占比42.8%,有力增强了中西部地区财力,提高了根本公共办事均等化水平。

在中央强有力的统一调配下,兴旺地区支援欠兴旺地区在政策、组织、人、财、物等各个方面得到强有力的制度保障,也为各级政府和社会各界发明性地发展支援工作提供坚实的根底。

天下高下一条心 各级主体主不都雅能动性是制胜法宝

在中央统筹和各项政策的出台支持下,东西南北一盘棋,天下高下一条心,兴旺地区支援欠兴旺地区以丰盛多样的情势持续发展起来。

周谷平体现,我国在发展兴旺地区支援欠兴旺地区的过程中,发挥了下层各级主体的主不都雅能动性,香港正版挂牌彩图发明出情势多样的帮扶形式。

1996年11月,福建成立对口帮扶宁夏向导小组,时任省委副书记的习近平担任组长。1997年,习近平来到宁夏,调研对口帮扶工作,安排“移民吊庄”工程,发明了东西部协作开展的崭新形式。

福建省闽宁办原主任林月婵回顾起其时的场景说:“其时还有良多福建企业家作为经贸代表团也跟随我们去了宁夏,我们决定把有限的资金集中投入到学校、坡改梯、吊庄(搬迁工程)和菌草等四个项目中,并将其列入‘闽宁扶贫协作纪要’中。”

同年,被誉为“菌草之父”的福建农林大学菌草研究所所长林占?绱??箱草种来到闽宁,通过与团队的屡次频频试验,终于培养出与本地水土相符的“本土蘑菇”。随着以草代木栽培食用菌手艺在闽宁的推广,该项产业逐渐开展成为本地的特色产业,让本地农夫真正实现发家致富。

经过20多年的开展,素有“苦瘠甲全国”之称的宁夏闽宁地区到处生气希望盎然。

上世纪90年代,福建农林大学菌草研究所所长林占?绱?偶际跞嗽痹谀?闹种簿?荨 资料图

“帮扶情势多种多样,不但有资金和产业等方面的支持,同时包孕手艺、人才、教育和医疗等多方面的帮扶结对。”戴宏伟说。

北京市西城区宣武外国语实验学校老师于颖即是教育支援大军中的一员,2018年8月29日,她成为北京支援新疆和田的一位老师,她告诉人民网记者,她在来新疆前就暗下决心,要把多年积累的教学经历和微视频理念传递出去,培育一支带不走的老师队伍。

“微视频教学在北京各个学校已经普遍发展,在和田我刚提出这个设法,就得到了大家的支持。”于颖说,每晚都在宿舍录制微视频课程,目前已经完成录制200多节,广受好评。

广东省援藏干部黄细花使用微博宣传林芝鲁朗国际旅游小镇。 来源:微博截图

领有35万粉丝的广东省“网红”援藏干部黄细花在援藏时期几乎每天都会在微博上“打广告”,这也让林芝鲁朗国际旅游小镇变身“网红”打卡地。

脱离浙江,奔赴新疆,浙江大学“组团式”医疗援助团队成为新疆兵团第一师病院的活招牌,浙江大学隶属病院3年内选派3批次40名援疆专家,有效提拔本地医疗水平。

牦牛改良、青稞种植、尺度养蜂,天津农业科技特派员深切甘肃,发展手艺推广应用,帮手甘肃费事户解决种养殖手艺难题。

云南文山壮族苗族自治州富宁县里达镇收到上海市虹口区的专项资金500多万元,建起270亩的“食用菌产业扶贫树模基地”,让本地农夫增收脱贫不是梦。

青海省海南藏族自治州在江苏省帮扶下建成绿色产业园,引进6家江苏企业落户,真正实现“造血”功能。

……

“不让任何一小我落伍”。各级政府、组织、机构、大众前赴后继地发明出情势多样、笼盖全面的支援形式,赋予了“兴旺地区支援欠兴旺地区”愈加丰盛的内涵和更为光显的中国特色,成为兴旺地区支援欠兴旺地区的当之无愧的主力军。

新时代添新内涵 上风互补合作共赢是可持续根底

中国经济步入新常态以来,一些兴旺地区已经进入“腾笼换鸟”的关键期间,许多传统产业转移步伐明显加快,但对于欠兴旺地区来说,这些产业仍具有较好的吸引力和带动力。与此同时,一些兴旺地区因为前期粗放式的增长,本地生态情况已无法承载产业规模扩张,同时也紧张制约了其可持续开展。

兴旺地区对于欠兴旺地区的生产要素输出、产业转移,不但是向外“输血”,更为自身“造血”腾出了工夫和空间。

经济开展规律的汗青经历剖明,产业转移是区域经济开展到必然阶段时的一定选择。

区域经济学理论以为,在集聚效应下,本钱和手艺向一个地方迁移,这些城市由于生产要素和各个产业的集聚,形成了兴旺地区;而当兴旺地区开展到必然阶段时,必要将生产要素向周边其他地区转移。从泰西到日本,再到“亚洲四小龙”,从中国东南沿海,到中国中西部,产业转移无不遵循这一规律。

戴宏伟指出,我国兴旺地区在支援欠兴旺地区过程中,区域之间形成了合作互利的良性开展机制,自发地形成了良性轮回的产业链条。

步入新时代,兴旺地区支援欠兴旺地区更多地由“单向输送”转为“双向互补”,愈加表现出区域间和谐、协同、协作的特点,使得“支援”的内涵愈加丰盛、形式更可持续。

生态掩护赔偿机制的建设恰是又一生动实践。

“十三五”规划纲要提出“立异、和谐、绿色、开放、共享”五大开展理念。不以捐躯情况为代价的高质量开展是新时代开展的一定要求,更合乎人民对美妙生活的神驰。

作为我国重要的生态安适屏蔽,绿色开展已成为西部等欠兴旺地区的重要使命。而吸收先发地区的开展教训,走人与自然协调共存的可持续开展路线,亦成为后发地区的共识。

若何让这些欠兴旺地区在付出生态掩护老本、开展时机老本和生态办事价值的同时,能够共享高质量开展成果,收成“金山银山”?

生态赔偿机制提供了一种谜底。

2012年,安徽、浙江以水质“约法”,配合设立情况赔偿基金。若年度水质到达考核尺度,则浙江拨付给安徽1亿元;若年度水质不达标,则安徽拨付给浙江1亿元,专项用于新安江流域治理。自此,中国首个跨省流域生态赔偿机制试点——新安江流域生态赔偿机制试点工作拉开帷幕。

这项以财政转移支付或市场交易等为赔偿体例的公共制度摆设,对生态掩护者给予合理赔偿,从而促进欠兴旺地区共享变革开展成果,为高质量开展要求下的兴旺地区支援欠兴旺地区提供了新注解。

“对于西部本地来说,生态掩护既是任务也是使命。”周谷平说,生态赔偿机制一方面让这些落实大掩护的地区通过真金白银获得赔偿,另一方面也为其提供了绿色成果转化的泥土,通过开展文旅、康养等产业真正践行“绿水青山就是金山银山”。

站在新中国成立70周年的汗青节点,回望过去,在党的向导下,天下一盘棋,统筹兼顾先富与后富、和谐联动兴旺地区与欠兴旺地区,始终贯通新中国的奋斗开展进程。

谋划已定,须久久为功。展望将来,沿着新时代中国特色社会主义路线,东西南北结合贯穿,纵横高下和衷共济,中国共产党必将引领中国人民“一张蓝图干到底”,最终实现配合富裕!

(冷炙尤宜、钟巧花、韩婷婷、吴雨仁对此文亦有奉献)

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